Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Муниципальная целевая программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Большедмитриевском муниципальном образовании»
на 2014 год»
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Большедмитриевском муниципальном образовании на 2014 г.»
Наименование программы - Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Большедмитриевского муниципального образования на 2014 г.»
Наименование документов, регламентирующих разработку программы;
Заказчик программы - Администрация Большедмитриевского муниципального образования
Цель программы: Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства с одновременным увеличением количества рабочих мест, увеличением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечением благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Задачи программы:
1. Оказание финансовой помощи предпринимателям;
2. Расширение производства и наращивание мощностей в сфере малого и среднего бизнеса, создание дополнительных рабочих мест;
3. Расширение спектра услуг предоставляемых для предпринимателей;
4. Повышение квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства;
5. Широкое информирование населения о предпринимательской деятельности;
6. Формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;
7. Популяризация положительного опыта развития малого и среднего предпринимательства;
Объем и источники финансирования мероприятий программы
Всего:
Основные направления
1. Финансово-кредитная поддержка, развитие микрофинансирования;
2. Развитие объектов инфраструктуры;
3. Информационно-образовательная поддержка.
Ожидаемые результаты от реализации Программы
1. Создание стабильной и целостной системы муниципальной и общественной поддержки малого и среднего предпринимательства;
2. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
3. Пополнение рынка качественными отечественными товарами и услугами;
4. Прирост новых рабочих мест и создание предпосылок для повышения уровня жизни населения;
5. Увеличение налоговых поступлений за счет повышения доходов субъектов малого и среднего предпринимательства, рост количества рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве;
6. Развитие обущающих, консультационных, финансовых и других объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;
7. Повышение доступности к финансово-кредитным ресурсам субъектам малого и среднего предпринимательства Большедмитриевского муниципального образования.
Система управления и контроля за выполнением -Администрация Большедмитриевского муниципального образования
Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства
в Большедмитриевском муниципальном образовании на 2014 год»
I. Состояние и проблемы в сфере малого и среднего
предпринимательства
На данный момент малый и средний бизнес в нашей стране является одной из важнейших частей рыночного хозяйства. В связи с тем, что малый и средний бизнес решают проблемы занятости населения, насыщения рынка и удовлетворения потребительского спроса, и могут выступить серьезным средством преодоления кризисных явлений в экономике и ее стабилизации. Государство стало уделять больше внимания решению проблем малого и среднего бизнеса, воздействие государства на процесс становления малого и среднего предпринимательства стало более ощутимым. Представители малого и среднего бизнеса со своей стороны стали с меньшим недоверием и скептицизмом относиться к действиям государственных органов и органов местного самоуправления в плане поддержки малого и среднего бизнеса.
Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Большедмитриевском муниципальном образовании на 2014 год» (далее - Программа) является механизмом поддержки малого и среднего предпринимательства
Мероприятия по реализации Программы направлены на поддержку и стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, на решение социальных проблем, увеличение производства товаров и услуг в приоритетных для Большедмитриевского муниципального образования направлениях.
На развитие малого и среднего предпринимательства оказывают влияние негативные факторы, вытекающие из системного кризиса всей Российской экономики, в том числе низкая покупательская способность населения, неурегулированность отношений собственности, жесткая кредитно-денежная политика, низкая инвестиционная активность, высокие темпы инфляции.
К внутренним факторам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, относятся низкий уровень экономических и управленческих знаний, действующих нормативных актов, слабая техническая оснащенность средствами оргтехники, плохое использование средств ведения автоматизированного бухгалтерского учета.
II. Цель и задачи Программы
Целью Программы является рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства с одновременным увеличением количества рабочих мест, увеличением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечением благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Для достижения цели намечается выполнить следующие задачи:
1. Оказание финансовой помощи предпринимателям
2. Расширение производства и наращивание мощностей в сфере малого и среднего бизнеса, создание дополнительных рабочих мест
3. Расширение спектра услуг, предоставляемых для предпринимателей
4. Повышение квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства
5. Широкое информирование населения о предпринимательской деятельности
6. Формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
7. Популяризация положительного опыта развития малого и среднего предпринимательства.
Задачи решаются по следующим направлениям:
1. Финансово-кредитная поддержка и развитие микрофинансирования
1. Совершенствование и развитие деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства
2. Информационно-образовательная поддержка
III. Сроки и этапы реализации
Настоящая программа разработана на краткосрочный период –2014 г. Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными в приложении сроками. С учетом происходящих реформ в экономике страны и изменений в нормативно-законодательной базе, мероприятия программы могут быть скорректированы.
IV. Порядок и условия оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках настоящей Программы. Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием государственной поддержки.
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Государственная поддержка в рамках настоящей программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и средгнго предпринимательства отвечающим следующим условиям:
не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства); не имеющим просроченную задолженность по налогам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
на имущество которых в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание; зарегистрированным в соответсвии с действующим законодательством на территории Большедмитриевского муниципального образования;
не имеющим убытков по результатам финансово-хозяйственной деятельности на дату подачи заявления (для организаций, применяющих общую систему налогообложения).
К заявлению прилагаются следующие документы:
для юридических лиц – копия учредительных документов и всех изменений к ним, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с предъявлением оригиналов указанных документов в случае, если их копии не заверены нотариусом), копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя и главного бухгалтера;
для индивидуальных предпринимателей – копия документоа, удостоверяющего личность, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, и копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с предъявлением оригиналов указанных документов в случае, если их копия не заверены нотариусом);
документы, подтверждающие соответствие субъекта малого и среднего предпринимательства условиям, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (форма по КНД 1110018 «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год»), справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером, с информацией;
о средней численности работников данного субъекта малого и среднего предпринимательства за предшествующий календарный год;
об объемах выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость;
копия информационного письма территориального органа федерального органа исполнительной власти в области статистики о включении в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) с указанием видов экономической деятельности;
справка об отсутствии у субъекта малого и среднего предпринимательства признаков, ограничивающих возможность предоставления государственной поддержке в рамках настоящей Программы; справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам на дату подачи документов; годовая бухгалтерская отчетность за предшествующий период – для заявителей, применяющих специальные режимы налогообложения;
бухгалтерский баланс (форма № 1) и отчет о прибылях и убытках (форма № 2) за предшествующий год и на дату подачи заявления – для заявителей, применяющих общую систему налогообложения.
Получив документы, представленные субъектами малого и среднего предпринимательства, администрация Большедмитриевского муниципального образования осуществляет их регистрацию. По результатам рассмотрения документов субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией Большедмитриевского муниципального образования принимается решение о соответствии или несоответствии субъекта малого и среднего предпринимательства условиям и критериям предоставления государственной поддержки в рамках настоящей Программы, о чем субъекту малого или среднего предпринимательства направляется письменное уведомление. Общий срок рассмотрения заявления и документов субъекта малого предпринимательства, претендующего на получение субсидии, не может превышать 30 календарных дней со дня окончания срока приёма документов. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
- являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвенстиционными фондами, негосударственнымипенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являются участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами РФ, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых
В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
- не предъявлены документы, определенные соответсчтвующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами малого и среднего предпринимательства, муниципалдьнвыми программами развития малого и среднего предпринимательства или представлены недостоверные сведения и документы;
не выполнены условия оказания поддержки;
- ранее в отношении заявителя – субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании анологичной поддержки и сроки ей оказания не истекли;
- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- осуществлять свою деятельность на территории Большедмитриевского муниципального образования;
- предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства услуги в сфере предпринимательской деятельности;
- иметь квалификационный персонал;
- в отношении организации не осуществляется процедура банкротства.
V. Механизм реализации Программы
1. Реализация программы основана на разграничении полномочий и полной ответственности конкретных исполнителей по каждому разделу Программы,
2. Координация за действием Программы возлагается на администрацию Большедмитриевского муниципального образования.
3. Управление программой производится на комплексной основе, делегировании функций соисполнителями, взаимодействии и координации деятельности всех структур и подразделений, заинтерисованных в развитии предпринимательства.
V1. Система управление и контроля за реализацией Программы
Программа представляет собой комплекс мероприятий, исполнителем которых являются администрация Большедмитриевского муниципального образования, а также различные организации, участвующие в создании условий для реализации предпринимательства в Большедмитриевском муниципальном образовании.
1. Администрация Большедмитриевского муниципального образования разрабатывает и координирует действия по развитию предпринимательства в Большедмитриевском муниципальном образовании, осуществляет организационно-техническую деятельность по поддержке предпринимательской деятельности, взаимодействует в рамках своей компетенции с областными структурами, а также со всеми исполнителями разделов программ и мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства.
Администрации Большедмитриевского муниципального образования оказывает консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим предпринимательскую деятельность, организует подготовку к проведению и работу конференций, семинаров и "круглых столов".
2. Администрация Большедмитриевского муниципального образования участвует в подготовке и реализации программ развития, разрабатывает предложения по улучшению условий и механизмов финансовой и иной поддержки малого и среднего бизнеса.
3. Разрабатывает предложения по изменению действующих и принятию новых нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность предпринимательских структур на территории района.
4. Оказывает помощь предпринимателям при проведении технического, экономического и правового анализа проектов и бизнес-планов, а также на этапе разработки бизнес-проектов.
5. Участвует в экспертизе бизнес - проектов, выставляемых на конкурсы для получения финансовой или иной поддержки со стороны администрации.
6. Осуществляет текущий контроль за реализацией проектов, получивших поддержку.
7. Осуществляет организационно-методическое и финансовое обеспечение целевого финансирования программ, проектов и мероприятий, предназначенных для поддержки малого ит среднего предпринимательства.
Контроль за исполнением программы осуществляет Совет Большедмитриевского муниципального образования.
VI1. Ресурсное обеспечение Программы
На мероприятия программы предполагается направить средства из местного бюджета. Общий объем финансирования Программы 2014 г. прогнозируется в размере тыс. рублей.
VII1. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Реализация Программы должна обеспечить следующие конкретные результаты:
1. Создание стабильной и целостной системы муниципальной и общественной поддержки малого и среднего предпринимательства.
2. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства
3. Пополнение рынка качественными отечественными товарами и услугами.
4. Прирост новых рабочих мест и создание предпосылок для повышения уровня жизни населения.
5. Увеличение налоговых поступлений за счет повышения доходов субъектов малого предпринимательства, рост количества рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве.
6. Развитие обучающих, консультационных, финансовых и других объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.
7. Повышение доступности к финансово-кредитным ресурсам субъектам малого и среднего предпринимательства Большедмитриевского муниципального образования.
1Х. Система программных мероприятий
1. Развитие объектов инфраструктуры
Инфраструктура направлена на развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также призвана обеспечить предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства Большедмитриевского муниципального образования максимально полного спектра квалификационных услуг.
Ожидается достижение следующих результатов от реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:
- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства Большедмитриевского муниципального образования максимально полного спектра квалификационных услуг;
2. Финансово-кредитная поддержка, развитие микрофинансирования
Перспективным механизмом муниципального содействия привлечению в предпринимательский сектор финансовых средств видится:
- субсидирование за счет средств местного бюджета процентной ставки по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов, полученными субъектами малогои среднего предпринимательства;
- предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства
В результате реализации мероприятий, направленных на финансовое обеспечение предпринимательской деятельности, ожидаются следующие результаты:
- повышение доступности к финансово-кредитным ресурсам субъектам малого предпринимательства Большедмитриевского муниципального образования;
- увеличение налоговых поступлений за счет повышения доходов субъектов малого и среднего предпринимательства, рост количества рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве.
3. Информационно-образовательная поддержка
Информационная поддержка малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений обеспечения развития предпринимательства.
В результате реализации мероприятий, направленных на информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства, ожидаются следующие результаты:
- популяризация идей предпринимательства, расширение его возможностей, распространение передового опыта;
- расширение возможностей оказания предпринимателям методической помощи по организации и ведению бизнеса.
Глава Большедмитриевского
муниципального образования М.Н.Тулипкалиев
Перечень мероприятий программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Большедмитриевском муниципальном образовании на 2014 год
Перечень мероприятий программы.docx
Microsoft Word документ 21.9 KB
Долгосрочная областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области" на 2012-2015 годы
Областная целевая программа на 2012-2015
Microsoft Word документ 1.2 MB
Долгосрочная областная целевая программа
О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Саратовской области" на 2012-2015 годы
Областная целевая программа с изменениям
Microsoft Word документ 1.3 MB